李冠廷中国或将今明年取消计划生育政策?风向突变有迹可循,深刻影响人口未来!-晓声说
李冠廷中国或将今明年取消计划生育政策?风向突变有迹可循,深刻影响人口未来!
这是晓声说第1398篇文章
文丨晓峰 图丨源自网络
外媒彭博社报道,中国计划完全取消对每个家庭可生育子女数目的限制,正在讨论的计划生育替代方案被称为“独立生育(independent fertility)”,允许每个家庭自由决定所生育的子女个数。其中一位知情人士称,中国最早可能在第四季度做出决定,但宣布时间可能会推迟到2019年。
1983年,中国开始实行计划生育政策。该政策以严格限制人们生育孩子的数量,严厉处罚多生孩子的家庭为主要特征,意在将中国的高生育率和人口总量降下去。
根据数据显示,中国的生育率1971年为5.8、1980年为2.24、2000年为1.22、2010年为1.18,明显可见生育率急速下降。
但众多弊端随之而来,深刻影响着中国当下和未来的社会结构与经济发展状况。
为此,中国的人口政策应时而变,近年出现了一定松动。
2015年10月,中共十八届中央委员会第五次全体会议公报宣布,中国将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。12月21日,全国人大常委会审议《计划生育法》修正草案称:全国统一实施全面二孩政策,提倡一对夫妻生育两个子女。该修正案在2016年1月1日施行。
遗憾的是,2016年全面放开二胎政策以来,新增人口反而没有达到预期,2017年新增人口1723万,比2016年减少了53万。
2017年,中共十九大报告有关人口问题的表述为:“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。”这是自十五大以来,在党代会报告中第一次去除“计划生育基本国策”的提法,预示着计划生育作为一项基本国策将退出历史舞台。
2018年,国家机构改革取消卫生和计划生育委员会,设立国家卫生健康委员会,且今年的《政府工作报告》也未提计划生育。
由此可见,外媒报道的取消计划生育有迹可循。
为什么全面放开二胎人们不愿意生育呢?
首先,当代中国正在面临长期、深刻、痛苦的改革转型期,社会发展无疑日新月异,但是以城镇化为主流的社会趋势让普通民众背负越来越大的生存压力,使得自然的生育欲望只能不断挤压——自己都活不好,生那么多孩子出来不仅不能享受天伦之乐反而在增加压力。
每个孩子的平均养育成本不断走高也让受教育水平越来越高的年轻人宁愿先发展自己,再养育孩子,以此期望给孩子一个良好的成长环境、发展基础。除了需要承担高昂的直接经济成本,还面临越来严重的看护困难,难以放下工作养育孩子与接父母进城照顾孩子但生活方式教育理念不合也在增加看护困难。
其次,农村历来是人口增长的基本盘。然而城镇化加剧了人口流动,且人口流动是不平衡的——以男性劳动力为主,常年在外无法返乡。这客观上降低了生育的可能,即使有以家庭为单位的人口流动,无法取得城镇户口令这群城市建设者游离在城市福利之外,基本医保、入学、就业、住房都不能得到保障,因此抑制了农村家庭的生育意愿。
成本与效益本来是经济领域的概念,然而谋求一切可量化的社会功利思维也让人们不得不将这一概念引入人类的繁衍本能——为什么生孩子?生多少孩子?养育孩子成本多高?能给我带来什么?
人口到底是社会负担还是宝贵资源?如今,这不仅是一个技术上问题,更是一个观念上的问题。
新中国建立之时,提倡以“人多力量大”为主流的人口观念,再到政策强力扭转的“只生一个好”,当下劳动力短缺、社会人口结构畸变、经济放缓则引发新一轮思考。
在教育环境大幅改善、人口质量大幅提升的背景下,各地开始纷纷出现花样百出、不遗余力的“抢人大战”,且大声喊出“人才是第一资源”的口号,表明人口是资源的观念已被各级政府和社会广泛接受。
既然我国的发展目标是实现中华民族伟大复兴、建设社会主义强国,健康的人口结构、充足的劳动力资源将为此奠定坚定基础。但是目前中国的高速经济发展放缓,种种社会矛盾突出,亟待寻找新的经济增长点。
诚然,在信息革命、技术革命的催化推动下,减少劳动力投入的高科技生产模式虽然是大势所趋,但不可缺少的经济环节——消费还是需要足够的个体、足够的财富来维持。在中国发展积累达到一定规模之后,完全没必要担心人口增长会加重社会负担,反而是新生婴儿不仅给所在家庭带来喜悦,同时也给社会各领域都带来新的发展活力。
世界各发达国家的经验表明,控制人口容易,但充分发展以后要刺激人口增长极其困难。中国现在全面放开生育政策,无疑是亡羊补牢之举,不能说犹未晚矣,只能说晚了一段时间。
中国特殊的发展模式和社会积淀能否跳脱西方发达国家的人口迟滞?也许只有时间能够见证了!我们拭目以待!
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蓝字很神奇,点开就是新世界
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